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经信委深入开展创先争优活动简报第97期

2011-12-22 11:32:02
来源: 中共上海市经济和信息化工作委员会组织处

2011年第58期

(总第97期)

中共上海市经济和信息化工作委员会

创先争优活动领导小组办公室

2011年12月16日

  【编者按】 上海石化公司党委在创先争活动中,把创争活动与加强党的工作结合起来开展系列课题研究,以理论的提升支撑党的工作,并用于指导基层党组织建设,提升基层党建工作的有效性。现选取课题成果之一《上海石化以创先争优为动力深化推进“两带一挑战”党内主题活动的实践、探索与研究》予以印发,供学习借鉴。

   

  上海石化以创先争优为动力

  深化推进“两带一挑战”党内主题活动的实践、探索与研究

  上海石化创先争优理论研讨课题组

   

  上海石化是中国集炼油、化工、塑料、化纤生产经营于一体、高度综合的现代化石油化工企业之一,是中国发展现代石油化工工业的重要基地,是中国第一家股票在上海、香港、纽约三地同时上市的股份制有限公司。截至2011年3月,公司在册员工16142人,党员5048人,建有30个直属党组织,323个基层党组织和435个党小组。自1993年改制以来,公司党委积极探索与现代企业制度相匹配的党建工作新途径新方法。经过10年多的探索与实践,创新建立了“党小组带班组,党员带群众,向先进水平挑战”(以下简称“两带一挑战”)党内主题活动新机制,有效地激活了基层党组织的创造力凝聚力战斗力,凸现了党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势,发挥了共产党员的先锋模范作用,体现了党的先进性,形成了具有上海石化鲜明特色的党建工作新格局。

  2010年,在深入开展创先争优活动的推动下,公司各级党组织和广大党员按照中央部署和中央领导等重要讲话精神,结合实际,围绕“深入开展‘比学赶帮超’活动,强‘三基’、除‘四害’,努力实现‘重举旗帜,再站排头’目标”的创先争优活动主题,把“两带一挑战”党内主题活动作为公司加强基层党建,推进创先争优活动的重要抓手,作为基层党组织“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的一项重点工作,基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥和全面展示,较好激发了广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力,在党内外较好地形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围,使创先争优成为企业和员工的价值取向,推动了公司党建和企业的同步发展。2010年,公司实现原油加工总量、生产实物量、销售收入、利税均创历史新高,主要生产经营业绩指标完成情况良好,重要技术经济指标全面提升,全年经济效益在中石化炼化板块中排名第四,化工板块排名第一,使上海石化重新回到了集团公司炼化企业第一梯队的位置。

  为了进一步围绕中心,推动基层党建工作创新、增强党员队伍战斗力,较好实现创先争优活动重在基层建设、重在发挥作用的目标,公司结合今年集团公司党组提出的开展创先争优理论研讨的要求,专门成立课题研讨组,通过座谈讨论,个别访谈,基层经验分析,选点总结实践等形式,对新形势新阶段深化推进“两带一挑战”党内主题活动进行了回顾总结与探索研究,力求从理论和机制上不断创新和发展。

  一、“两带一挑战”党内主题活动的探索

  1、活动的由来。1997年,公司党委提出了“凡有利于国企改革发展,有利于企业经济效益增长,有利于党组织发挥政治核心作用的党组织活动方式和工作方法,都应该进行积极探索和努力实践”的总体思路。公司各直属党组织结合实际,进行了富有成效的创新实践,其中炼油化工部党委提出了“党小组建设带班组建设”的设想并先行试点,取得较好的效果。2000年,公司党委围绕“面向新世纪,着眼新发展,挑战新水平,再创新辉煌”的战略构想,专门召开现场会,在总结推广基层党建工作经验的基础上,提出了“两带一挑战”党内主题活动的实施意见。之后,“两带一挑战”党内主题活动成为公司基层党建的一项重点工作,在各级党组织中迅速开展,广泛进行实践。2004年,公司党委在对推进“两带一挑战”党内主题活动成效进行认真调研的基础上,制定了《关于深化和推进“两带一挑战”党内主题活动的指导意见》,进一步明确了深化党内主题活动的指导思想、基本目标和基本原则。从此,“两带一挑战”党内主题活动成为公司基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐,立足于新形势新任务,发挥党组织和党员作用的重要抓手,有力地推动了公司生产经营、改革发展、和谐稳定等各项工作。

  2、活动的基本内涵。“两带一挑战”党内主题活动的核心是带和建,强调实。一是重心下移,发挥作用,突出一个“带”字。即党员和党小组通过班组建设这一平台,带动周围群众、推进班组建设,充分发挥党小组前沿阵地作用和党员先锋模范作用。二是引领凝聚,完善自我,突出一个“建”字。即通过带建活动,以党组织自身建设的加强,促进企业基层建设,彰显党组织和党员先进性。三是挑战先进,超越自我,突出一个“实”字。即通过“向先进水平挑战”这一理念,倡导争创一流的求进精神,超越自我的求新精神和脚踏实地的求实精神。

  3、活动的基本特点。经过十多年的活动探索,基层党组织已形成比较规范的做法,每年年初制订活动计划,开展基层党组织、党小组、党员与带建对象的签约;定期召开活动推进会,展示基层党组织取得的活动成效;通过编写成果集的形式适时进行成果宣传等。并达成了“‘融入中心,促进发展’是开展活动的基础,‘挑战先进,提高效益’是开展活动的根本,‘凝聚力量、发挥作用,创新提高’是开展活动的动力,‘建立制度,完善机制’是开展活动保障”的思想共识,有力地推进了活动的深入开展。

  二、以创先争优活动为动力,不断深化“两带一挑战”党内主题活动的具体实践。

  自2010年创先争优活动开展以来,公司各级党组织按照创先争优活动的要求,在回顾总结“两带一挑战”党内主题活动的基础上,对党建主题实践活动进行进一步的探索与实践,通过基层党组织、党员对标先进、公开承诺、岗位行动为具体抓手,尤其在推进企业改革发展的重点上,在解决发展过程碰到的难点上,集聚力量、落实责任、率先垂范、突出实效,较好体现了基层党组织和党员立足岗位实践进行创先争优的精神风貌。

  (一)基本做法

  1、突出融入中心、发挥作用、凝聚带领、挑战先进的指导思想,增强了基层党建工作服务于中心工作的主动性和自觉性。

  各级党组织坚持紧紧围绕生产经营中心,坚持以保证和促进实际工作任务的完成,员工满意度高低,作为检验“两带一挑战”党内主题活动的主要标准;坚持围绕“做大总量,加快发展”,把企业生产经营、改革发展的重点、难点和阻碍发展的“瓶颈”问题,作为“两带一挑战”党内主题活动的主要内容,并以此寻求突破,拓宽领域。通过全面开展“比学赶帮超”、对标管理、劳动竞赛等活动,提升了单位及装置的竞争力,较好地完成了集团公司下达的各项经济技术指标。

  塑料事业部2PP联合装置党支部积极对标先进,长周期运行668天,突破了467天的长周期运行历史纪录,还成功实施“丙丁共聚新产品”的研制试生产,填补了国内空白。烯烃事业部各装置党支部以“提高装置负荷,挑战历史最高”为抓手,将自身历史上每月最高产量值相比,使对标工作定量化,取得实效。芳烃事业部4#芳烃联合装置党支部针对新进大学生较多的实际,开展“岗位压担,促大学生成才”活动,制定详细计划,将大学生全部安排到项目建设中,并一对一进行带教,较快提高了他们的技能素质,为装置的成功建设发挥出了积极作用。储运部党委在世博期间,紧扣“世博先锋行动”主题,以“抢占市场、保障供应”为目标,积极克服困难,周密制定计划,全力以赴抓好汽柴油调和组份油配比、调和方案的优化、工艺流程的整改等相关工作,确保了沪Ⅳ标准车用汽柴油市场的稳定供应。

  2、遵循继承与创新、改进与加强相结合的原则,体现时代特征和企业特点,增强了基层党建工作的针对性和有效性。

  各级党组织坚持“以人为本,推动发展”的工作要求,注重把关心职工、凝聚力量,服务企业、和谐发展放在更加突出的位置;坚持“典型引路,整体推进”的工作方法,注意抓好典型选择和推进方法的研究,做到及时总结,定期推进,促进活动的深入开展;坚持“切合实际,多样扩展”的工作方式,“跨支部带建”、“管理部门带建生产一线班组”已成为互动作用明显、覆盖面广、渗透力强的一种有效带建方式。

  一是形成了较为有效的示范机制。公司党委组织部通过建立“定点联系党支部”,及时了解情况,定期进行交流,指导活动开展;涤纶事业部、热电事业部、化工研究所等基层党组织坚持结合实际,树立典型,总结表彰,较好地发挥了典型的示范和辐射作用。二是建立了较为规范的推进机制。公司党委注重典型的培育、树立和宣传,注意总结新鲜经验,坚持每年召开一次交流推进会,适时出版一册活动成果汇编,加大了指导力度;各基层党组织采用多媒体发布和交流讲评会形式,既生动形象地展示了基层党支部在活动中所取得的成果,又交流经验、分析不足、提出要求。三是“带建”方式更加互动、多样、有效。以“两个服务”、“双结对”、“党员世博先锋行动”、“党员对标承诺”为主要抓手,广泛进行党支部之间、党员与群众结对帮助,全面进行党员对标,并向群众作出公开承诺。优势互补、信息互通、交流互动、困难互助,已经成为“两带一挑战”党内主题活动常带常新的有效手段。

  3、坚持党建工作重心下移,形成了积极探索,勇于实践的良好工作氛围,促进了各项工作的顺利开展

  各级党组织坚持“两带一挑战”党内主题活动根植基层一线的理念进行不断深化推进。这既对党员的技能水平、能力素质提出了新的要求,也为党员树立良好形象搭建了舞台。广大奋战在基层第一线的党员立足岗位,无私奉献,以实际行动鼓舞和激励着身边的群众,增强了党组织的凝聚力和感染力。

  腈纶事业部党委注重培育党员人格化典型,通过技能比武、技术攻关、劳动竞赛、合理化建议等活动,发挥党员在生产和管理中的先锋模范作用,并定期进行“党员示范岗”评选,让敬业爱岗、各方面表现出色的党员展示在群众面前,实现了“让企业增效,让自己增值”的目标。公用事业公司党委根据单位行业特点,结合“三查找”活动,要求党员带头做到身边“无三违”,为企业安稳生产提供切实保障。涤纶事业部2#氧化装置党支部结合装置实际,开展以“包机制”为主要内容的党员责任区活动,要求装置每位党员分别联系若干名群众,并根据党员分布情况集中分为五个分区开展竞赛活动,取得了较好的效果。塑料事业部围绕“五好”、“五带头”,组织基层党支部和党员立足岗位,提出对标目标和具体措施,通过网络平台向群众公布,作出公开承诺,接受监督,进一步增强了广大党员责任意识,有效发挥了党员在生产经营、现场管理中的带头作用,凸现了党员的示范作用,为群众树立了榜样。

  4、着力建立长效运行机制,充分运用可操作性的载体和抓手,推进党建工作的规范化、制度化和科学化

  各级党组织在开展“两带一挑战”党内主题活动中,从更好的发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力根本要求出发,不断拓展基层党建工作新领域,大胆创新党内主题活动新机制,使“两带一挑战”党内主题活动保持了旺盛的生命力。

  公司党委紧抓党建主题实践活动的主线,以突出抓好学习实践科学发展观整改落实后续工作和集团公司党组巡视组反馈意见的整改落实工作为重点,制定了《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的实施意见》,形成了23项长效机制,并与深入开展创先争优活动相结合,做到开局顺、起点高、内容实,有效强化了基层党组织和广大党员的创先争优的带建目标和带建责任,夯实了基础。同时,公司党委提出要紧扣“比学赶帮超”、“两带一挑战”等活动主题、紧扣“十二五”规划和六期工程建设、紧扣建党90周年纪念活动开展创先争优,得到了基层党组织和广大党员的积极响应,根据企业的工作实际和侧重,化工事业部党委以“素质工程”、热电事业部党委以“双服务、双培养”、投资发展公司党委以“一创三服务”、环境水务部党委以“创五优支部、当五好党员”等具体抓手和措施予以支撑,有效地拓展党建主题实践活动的新内涵。

  (二)主要体会

  公司各级党组织在“两带一挑战”党内主题活动的实践过程中,强化了坚持创新、巩固发展的思维,发挥了资源整合、统筹协调的功能,尝到了坚持不懈、必有成效的甜头。抓总抓实抓根本,建立长效机制,已经成为我们开展党建主题实践活动的立足点和基本点,并扩展到加强和改进基层党建工作的其它领域。对此我们的体会是:

  1、“两带一挑战”党内主题活动体现了融入中心,服务大局的根本要求,为探索企业党建推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐提供了有效载体。公司各级党组织在推进“两带一挑战”党内主题活动中,坚持立足于基层党组织和党员主体作用的发挥,把党的中心任务和党组织的具体要求,全面融入到公司的生产经营、改革发展、和谐稳定中去,体现了活动的生命力,为在新的历史条件下,促进企业持续有效发展提供了政治保证和人才支撑。

  2、“两带一挑战”党内主题活动强化了基层党组织推动企业发展、服务职工群众的功能、拓宽了基层党建工作领域和活动空间。公司各级党组织在多年来的探索实践中,把“两带一挑战”党内主题活动的具体内容定位于“政治责任党员担,艰苦工作党员上,班组建设党员带,技能业绩创一流”,有效促进了基层党建工作的重心下移,充分调动了广大党员的工作积极性和主动性,真心为群众做实事、办好事、解难事的能力进一步得到了提高。

  3、“两带一挑战”党内主题活动激发了基层党组织工作思路和工作方法的创新动力,使之更加充满了生机和活力。公司基层党组织在深化推进“两带一挑战”党内主题活动的过程中,不求形同,但求神似,根据基层各自的实际,在工作思路和方式方法上不断推陈出新,从而,使“两带一挑战”党内主题活动始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力。

  4、“两带一挑战”党内主题活动促进了与职工群众的密切联系,展示了广大党员创先争优、奉献企业、关爱群众、表率作用显著的共产党员的良好形象。公司广大党员在创先争优,深化推进“两带一挑战”党内主题活动的主战场上,充分发挥先锋模范作用,用自己的实际行动展示新时期共产党员的崭新的精神风貌,把创先争优作表率、深入群众促和谐、凝心聚力促发展的新要求贯彻到工作的方方面面,为“金山精神”和党员先进性建设增添了新的内涵。

  但是,对照深入开展创先争优活动的要求,我们清醒地看到,公司各级党组织在探索实践和深化推进“两带一挑战”党内主题活动中,一定程度上还存在着基层党组织之间的发展不平衡,生产一线、带量化指标的基层装置(车间)推进要优于机关等职能部门,生产主业单位要好于辅助单位;对活动开展的总结和理论提炼不够,活动的形式、内容有待进一步丰富,党内主题活动与群众性主题活动的资源尚未得到有效整合,主题活动与生产经营、改革发展稳定的紧密度还有待于进一步的提高等不足,尚需要我们作进一步的深入思考和探索实践。

  三、以创先争优为要求,深化推进“两带一挑战”党内主题活动的思考与对策

  我们要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,以创先争优活动为契机,与时俱进,拓展思路,抓住关键,主动作为,在丰富党建理论指引下,在理论创新支撑上有新的认识和新的展望,突出创先争优主线,保证“两带一挑战”党内主题活动在具有时代性、创新性、有效性的条件和氛围下,有所创新,有所突破,有所发展。

  1、要进一步丰富理论依据。党的十七大在关于党的建设的部署中,明确提出开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动,二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。两项活动承上启下,相互衔接,相互促进,主题都是学习实践科学发展观,根本要求是一致的。学实活动作为集中教育活动,重在解决党内不适应、不符合科学发展观突出的问题;创先争优活动作为党的建设的经常性工作,重在推动基层党组织和党员立足本职,在平时工作中学习实践科学发展观,发挥先进模范作用。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续,只有把集中教育活动中基层党组织和党员激发出的积极性主动性转化为在推动科学发展中创先争优的实际行动,学习实践科学发展观才能向广度和深度发展。从总体要求看,创先争优必须继续坚持并紧紧围绕学习实践科学发展观这个主题,把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容,在具体实践中,我们充分认识创先争优活动为公司各级党组织深化推进“两带一挑战”党内主题活动提供了丰富的理论依据和实践创新的动力,我们要坚持不懈地突出和强化基层党组织和党员创先争优这一主线和主题,并不断贯穿于党建主题实践活动的始终,成为永恒主题。

  2、要进一步明确价值取向。先进和优秀是中国共产党人的特征和追求。党员是党内生活的主体,是群众的主心骨。一个党员能力有大小、责任有轻重,但只要自觉追求先进和优秀,就能“平时看得出,关键时候站得出,危急时刻豁得出”,这既是组织对党员的要求,也是群众心目中的党员形象。党组织只有认真落实党要管党,从严治党的要求,党的自身及其工作才能充满生机和活力;党员只有严以律己、率先垂范,才能更好地凝聚和带领群众。这是指导我们明确党建主题实践活动目标的基本价值取向。为此,“两带一挑战”党内主题活动在公司所属不同性质和类别的单位中,要保证扎实开展和有效推进,其基本目标就要根据主体的不同层面予以确立,即:直属党组织要从围绕保持党组织的生机与活力,增强党组织的创造力,确保企业安全稳定这一目标,在创新党组织作用发挥的工作机制,建立与之配套的工作制度上有新的突破。基层党支部要从围绕充分发挥战斗堡垒作用,增强凝聚力这一目标,在履职尽责创先进,保障党员权利,团结、凝聚和服务广大党员和群众,为职工办实事上有新的进展。党小组要从围绕充分发挥前沿阵地作用,增强战斗力这一目标,在保证本部门各项任务的完成,发挥党组织和党员联系群众的桥梁作用上有新的成效。党员要从围绕充分发挥先锋模范作用,增强荣誉感、使命感、责任感,树立党员良好形象这一目标,在立足本职争优秀,联系服务群众,增强自身综合素质和能力上有新的提高。

  3、要进一步探索活动途径。“两带一挑战”党内主题活动要结合实际,积极拓宽渠道,多种途径和形式发挥基层党组织和党员的作用。具体实践要在“干、比、评”上下功夫。“干”就是要把基层党组织和党员的劲头聚焦到“干”字上,落实到行动上,立足本职岗位,在日常工作中创先争优,扎实做好每一项工作,认真完成每一项任务,创造一流业绩。“比”就是要比学习、比工作、比奉献、比诚信,大力选树典型,让广大党员和群众学有榜样,赶有方向,努力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。“评”就是要运用对标先进、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等有效方式,不断激发基层党组织和党员的进取心、荣誉感。同时,要抓住根本,注重强化落实以党支部建设为核心的基层建设,突出党内主题活动以共同的目标,与群众性主题活动进行资源的有效整合,充分发挥党内主题活动的主渠道作用,进一步主导、示范、引领和带动群众性主题活动的深入开展,形成合力,提高成效。

  4、要进一步完善工作机制。深化和推进“两带一挑战”党内主题活动要贯彻“遵循规律、突出重点、创造特色”的要求,要抓住关键,激发基层党组织和党员积极参与党建主题实践的内在动力。要重在行动,聚焦解决问题、发挥作用、取得实效。要引领示范,善于发现、总结、宣传典型,形成正确导向,营造良好氛围。积极探索、创新和完善工作机制,要结合基层党组织工作标准化建设要求,努力形成党建主题实践活动的四个方面的长效机制,即:统一领导、规范有序的组织领导和管理机制;切合实际、操作性强的融合生产经营活动的工作和参与机制;目标明确、内容丰富的教育、引导和服务机制;较为完善、科学有效的活动考评和激励机制。同时,特别要强化领导责任制的落实,要明确责任、加强领导。领导干部要带头建立联系示范点,深入基层调研指导。坚持书记抓、抓书记,把党建主题实践活动作为书记抓基层党建的述职的重要内容,以及作为党建工作责任制和党建工作考核的重要内容。要分类指导,着力推进。结合单位和党员的岗位实际,把上级党组织的普遍要求具体化,坚持党支部和党员对标承诺等有效做法。另外,对活动开展过程中出现的新情况、新问题,要以科学发展观和创先争优的理论为指导,认真研究,提出对策,探索解决。

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