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上海市经济和信息化系统 2010年纪检监察工作要点 (沪经信纪工委〔2010〕2号)

2010-2-5 16:51:00
来源: 中共上海市经济和信息化纪律检查工作委员会   

  2010年,上海市经济和信息化系统纪检监察工作总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照十七届中纪委五次全会和九届市纪委五次全会的部署要求,在市纪委、市经济和信息化工作党委领导下,紧密结合上海经济和信息化系统实际,重点突出制度建设和制度执行,加快构建惩治和预防腐败工作格局,创新工作机制,提升反腐倡廉建设的科学化水平,为上海经济和信息化健康发展、为成功举办世博会提供应有的政治和纪律保证。

  一、加强宣传教育,不断增强党员干部廉洁自律自觉性

  (一)加强反腐倡廉建设理论学习。充分利用中心组学习会、专题辅导、领导干部上党课和党支部组织生活会等形式,组织党员干部深入学习领会胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、贺国强同志视察上海时的重要讲话和九届市纪委五次全会等中央、市委关于反腐倡廉建设的一系列指示精神及创新理论,正确把握反腐倡廉形势,切实增强工作责任感和紧迫感。

  (二)深化“讲党性、重品行、作表率”主题教育。组织党员干部深入学习党章和党的组织制度,弘扬廉政勤政的先进典型,进一步坚定理想信念,增强廉洁自律意识。组织市管干部参加“忠诚、敬业、道德、廉洁”专题讲座,组织党员干部观看《贪欲之害》系列警示教育片和《本色》等反映先进人物的教育片,以新任领导干部为重点探索廉政规范告知性教育。加强廉洁从政、廉洁从业教育。注重人文关怀和心理疏导,倡导健康文明的工作、生活和交友方式。

  (三)推进廉政文化建设。贯彻落实中央和市委关于加强廉政文化建设的意见,健全廉政文化建设的组织领导体制、工作推进机制、激励评估机制和保障机制,把反腐倡廉教育纳入思想政治教育和干部教育培训。鼓励各单位开展反腐倡廉动漫作品创作、红色经典小故事演讲和廉政文化网上行等创建活动,倡导“一单位一品牌”建设,推进廉洁文化进机关、进企业、进校园、进家庭。

  二、加强监督检查,努力提高制度执行力

  (四)加强对廉洁办博情况的监督。以项目为中心,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对本系统各单位参建世博园区场馆及参展项目落实党风廉政建设责任的监督检查,构建参建单位自身、投资单位对承建单位、上级单位对下属单位的“三维廉政责任体系”,促进参建世博的项目的保进度、保质量、保廉洁。对推进世博工作不力,造成负面影响的,依法依纪追究有关人员责任。

  (五)加强对重点资金项目落实情况的监督检查。对扩大内需、新增投资项目落实情况组织监督检查,加强对高新技术产业化推进中落实党风廉政责任的监督检查,加强对产业发展、技术改造、节能降耗和信息化建设重大项目运作情况的监督检查,加强对专项资金拨付、使用情况的监督检查。加大效能监察指导力度,适时召开效能监察推进会。

  (六)落实领导干部廉洁自律各项规定。落实中央关于厉行节约要求,坚持重大事项报告制度,加强对领导干部报告住房、投资、配偶子女从业等情况的监督检查。落实和完善党政领导干部经济责任审计制度,探索届中审计,提高审计的整体效能。贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,加强企业改制、资产评估、产权转让及领导人员参股入股等情况的监督检查,规范离职公务人员从业行为。

  (七)加强对廉政风险的管理。以领导人员和关键岗位为重点,加强廉政风险教育和廉政风险信息收集,加强对廉政风险点的排查、分析、评估和监察,加强对 “三重一大”、物资采购、工程建设、招投标管理等权力运行环节的防范控制。依托现代信息技术,对重点项目实施全过程监管,加强经常性预警分析,探索“制度加科技”预防腐败做法,限制自由裁量权,促进廉政风险预防的关口前移。

  三、加大办信查案力度,严肃惩处违纪违法行为

  (八)妥善处理信访举报。畅通信访渠道,及时受理、妥善处理来信、来访及网上举报。加强信访举报件的初核、督办和分析研判,提高办信质量,及时提供可查性强的案件线索。落实市纪委《信访举报目标管理考核办法》,开展信访举报目标管理考核试点,加强分类指导,及时通报情况,着力研究重复信访举报的解决办法,努力化解矛盾。

  (九)依纪依法查办案件。保持惩治腐败的高压态势,严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,认真办理行政复议案件。制定本系统《进一步加强基层案件查办工作的实施细则》,改善基层办案条件。规范案件线索报告制度,完善重大案件剖析和通报制度。剖析上一年度案件,从涉案个人成长轨迹中分析思想蜕变的原因,深入查找基层党组织在对党员教育、管理和监督中的薄弱环节,加强堵漏建制,发挥查办案件的治本功能。

  (十)加强与检察机关协作配合。加强与检察机关的沟通联系,促进各单位纪检监察部门建立与检察机关协作配合机制,建立区域案件工作例会制度,优势互补,联手办案。继续联合相关检察机关开展专营专卖执法调研。

  (十一)完善案件审核制度。加强案件审理和申诉复查工作,加强对违纪违法案件处理的指导、协调和管理,纠正案件查处中存在的问题。坚持审理干部季度业务交流制度,完善案件审核工作制度,加强交流,资源共享。开展案件质量检查,以自查、互查和抽查的方式全面检查上一年度案件质量。

  四、开展专项治理,抓紧解决群众反映强烈的突出问题

  (十二)推进政风行风建设。坚持标本兼治、纠建并举的方针,围绕“两高一少”目标,深化行政审批制度改革,促进政务公开,提高办事效率,改进窗口服务,规范行政收费,着力解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题。加强行政执法规范化建设,促进行政执法单位依法行政、文明执法,增强执法公信力。委领导走进“政风行风热线”直播室,接听群众的咨询和投诉。与区县加强联动,形成全市经济和信息化部门共同迎接民主测评的合力。

  (十三)开展工程建设领域突出问题专项治理。加强自查自纠、重点检查,把创新制度、优化流程、依靠科技、注重实效有机融合起来,总结推广系统单位先进做法,严肃查处工程建设领域的违纪违法行为。协调配合委业务部门加强工程建设领域诚信体系,推进工程项目建设公开透明。

  (十四)开展“小金库”专项治理。在党政机关和事业单位中进行自查自纠“回头看”,重点监督检查“零申报”、“零问题”单位。按照动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实要求,在国有企业和社会团体中开展“小金库”专项治理。

  五、落实党风廉政建设责任制,促进形成反腐倡廉建设合力

  (十五)健全工作机制。健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制。坚持领导干部责任分工,党政“一把手”负总责,分管领导对职责范围内的党风廉政建设负责。做好分管领导与机关处室、直属单位签订党风廉政责任书工作。定期召开党风廉政建设联席会议,定期向上级党委、纪委报告执行责任制情况,重大情况及时报告。

  (十六)落实工作责任。按照务实、管用的原则,进一步梳理和完善党风廉政建设各项制度,切实把党风廉政建设融入改革发展稳定、融入生产经营管理中心之中。探索建立科学的考核评价体系和责任追究制度,对执行责任制严重失职渎职人员,严肃追究责任。落实市委惩防体系建设责任分工,支持协助市经信委牵头推进社会诚信体系建设,加强信息记录、披露和共享,促进全市惩防体系建设。

  (十七)开展专项检查。坚持党风廉政建设责任制检查制度,采取自查和抽查相结合的方式,党政主要领导带队,2010年重点检查各直属单位党政主要领导落实“四个亲自”、完成年度反腐倡廉工作任务、加强惩防体系建设等情况,总结经验,查找问题,推进党风廉政建设责任制落实到位。
六、加强纪检监察机关自身建设,大力提高执纪执法能力。

  (十八)加强学习型机关建设。坚持把思想理论建设放在首位,促进纪检监察组织和干部坚定政治立场,坚定理想信念,努力提高学习力,切实掌握中国特色社会主义理论体系和反腐倡廉创新理论,积极把所学纪检监察工作新思想、新知识、新经验用于实践。

  (十九)严格监督管理制度。开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督,做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。加强纪工委内部建设,规范管理流程,制定纪工委办案工作规定,建立纪工委信访研判小组,增强责任意识和协作意识,完善办信查案内部监督制约机制。

  (二十)提高干部队伍能力。完善纪检监察工作例会和行业纪检监察干部片会制度,加强信息沟通,强化沟通交流。督促加强纪检监察组织建设,配齐配强纪检监察干部。举办信访、案件管理检查、案件审理等各类培训班,选送部分优秀纪检监察干部参加中纪委和市纪委举办的培训班。围绕制度建设、廉政文化建设、廉政风险管理等内容,以上下联动的方式,深入开展调研活动。创新机制,增强合力,探索符合时代要求和行业特点的反腐倡廉建设新路。