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上海市经济和信息化工作系统基层党组织全面实行党务公开的实施办法

2011-10-10 12:40:34
来源: 上海市经济和信息化工作党委纪工委

  根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发[2010]29号)和上海市委、市经济和信息化工作党委的部署要求,为在本系统基层党组织中落实全面实行党务公开工作,现提出如下实施办法:

  一、 指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,加强党内监督,推进基层党内民主建设,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为规范权力运行机制提供强有力的组织保障。

  二、基本原则

  1、依纪依法,有序推进。依照党纪党规进行,以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。通过召开专题会议或文件的形式,对党务公开工作做出具体部署,明确工作要求,确保各级基层党组织2011年底前全面实行党务公开。

  2、结合实际,务求实效。党务公开应结合本单位工作实际,将党员群众的要求与客观实际相结合,科学把握党务公开的共性要求和个性特点,以党员群众满意为标准,增强党务公开的针对性和可操作性。要正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。

  3、分类开展,统筹兼顾。针对不同类型的基层党组织(如企业、机关、学校、科研院所、新社会组织、新经济组织及其它基层单位)的特点,分类制定党务公开实施细则,确定公开目录和程序。把党务公开与政务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来,形成互相促进、协调运转的“公开、透明”工作格局。

  三、组织领导

  各单位党委(党组)要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程,切实加强领导。建立由党委(党组)主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组,明确办事机构,统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。

  各单位领导小组成员要围绕公开内容充分发挥职能作用,加强协调配合,积极开展工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

  党务公开领导小组要加强对党务公开工作督促检查,重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、效果是否明显。及时发现问题,及时解决问题,及时通报情况。对工作不力,搞形式主义的,要批评教育、限期整改。对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利的,要通报批评并及时纠正。

  四、内容与范围

  凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,除涉及党和国家机密的以外,都采取适当方式公开。同时党员、群众关注和重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应当公开。

  一是本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。二是本级党组织研究制定的重要决议、决策、规定情况。三是干部选拔任用工作情况。四是党组织自身建设情况。五是领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况。六是党员群众关注、经党组织研究决定的事项。七是其他应该公开的事项。

  党务公开要根据不同的公开内容在不同的范围内进行。既不能把只需党内公开的事项普遍公开,也不能把应普遍公开的事项仅在党内或一定范围内公开。涉及党的秘密或内部事务,仅需党组织和党员知晓的事项,只能在党员和党组织系统内公开。不涉及党和国家秘密,需要本系统或本单位广大党员群众知晓、予以监督的事项,应当在本系统或本单位内普遍公开。

  党的基层组织党务公开内容的确定,应严格按照中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的具体规定,做到全面、真实、具体,突出重点,不繁琐、不遗漏。把涉及党员群众切身利益的重大决策以及党员关注的其他重要事项作为党务公开的重点,及时回应党员参与党内事务的需求,确保党员对党内重大事务的知情、参与和监督。

  五、程序与方式

  按照“事前公开、征求意见,过程公开、扩大参与,结果公开、接受监督”的要求,将党务公开贯穿于基层党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程。

  一要做好编制目录工作。各级党委所设党务公开领导小组办公室根据各单位基层组织实际情况,编制党务公开目录。二要做好实施公开工作。党务公开工作领导小组办公室负责协调各成员单位具体组织实施。先拟定方案,再审核把关,还要收集意见。三要做好处理反馈工作。党务公开工作领导小组办公室对收集整理党员意见作出处理或进行整改,并将处理和落实情况及时向党员群众反馈。四要做好归档管理工作。党务公开工作领导小组办公室要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料,及时整理,归档。  

  党的基层组织应根据党务公开的内容和范围,通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。市经济和信息化工作党委将在党建网开设党务公开专栏,设立党务公开热线,随时接受广大党员群众的意见信息,及时更新充实公开内容。

  六、制度与机制

  建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度。

  (一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,报上一级党委(党组)备案后及时公布并作出说明。

  (二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

  (三)监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。

  (四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。

  要健全党务公开在党的基层组织内部的反馈机制。要及时回应党务公开过程中党员提出的意见和建议,积极回应、妥善解决。

  党的基层组织党务公开要与“公推直选”、党代表任期制、党代会常任制相衔接。完善和推广党员代表议事会、党内事务听证会制度;探索党员、党代表、党委委员询问和质询制度;党代表提议提案的处理和回复制度,不断增强党内工作、党内生活的透明度。

  本办法由市经济和信息化工作党委党务公开领导小组办公室负责解释。

   

                                                               市经济和信息化党委党务公开领导小组办公室

                                                                                            2011年10月10日