交流材料之八:中国石化上海高桥石化公司纪委:运用“三多”机制 扎实推进廉洁文化建设
我们高桥石化始终把廉洁文化建设寓于党风廉政建设和反腐败各项工作之中,始终把培育“诚信、崇廉、律己、敬业”廉洁文化理念作为净化企业政治生态和管理生态的重要抓手,始终坚持不停步、不松劲,在“不敢腐、不能腐、不想腐”机制构建完善过程中,凸显“三个多”,即多教育警醒、多跟踪推进、多动态管控,加强公司廉洁文化建设,推进抓早抓小抓预防向常态化发展。
今年重点抓好三方面工作:
一、寓廉洁文化培育于教育警示之中,坚持多教育警醒,构建全方位教育警示体系,切实发挥教育警示作用
一是开展课堂教育。每季度安排干部党风廉洁学习内容,明确学习掌握要求;公司层面举办的为期3天以上的培训项目安排党风廉洁教育课程,组织编制不同层面基本教育课件,增强教育针对性。
二是开展多媒体教育。探索提升多媒体运用水平,增强教育的时效性、实效性。探索党员干部职工易接受、看得懂、好掌握的宣传教育方式,及时传递声音,提高认识,统一思想。
三是开展潜移默化教育。动态更新清风大道宣传内容,发挥潜移默化的教育作用。
四是开展家庭助廉。总结完善、固化推广公司家庭助廉的好做法、好方式,畅顺企业与家属的沟通联系,发挥好八小时以外家属助廉的重要作用,引导领导干部注重家风建设,助力全方位构筑反腐倡廉防线。
五是开展节日教育。紧盯节日关键节点,常态化开展预防教育,培育勤廉过节习惯。
六是开展警示教育。收集身边的典型案例,组织开展专题学习讨论、撰写体会文章、交流学习体会,以案明纪,强化底线红线意识。组织参观相关教育基地等,提升警示教育成效。
七是开展即时教育。抓住各种机会,动态开展针对性即时廉洁教育,做到警钟常鸣,传递高压信号,强化党风廉政建设永远在路上的意识。
二、寓廉洁文化培育于监督执纪问责之中,坚持多跟踪推进,深化监督执纪问责
一是跟踪推进监督委员会有效运行,完善大监督格局,积聚监督力量,形成监督合力,实现监督全覆盖。
二是跟踪推进“四责协同”责任体系运行,落实基层单位监督执纪问责责任。
三是跟踪推进公司《关于综合运用监督执纪“四种形态”的指导意见(试行)》及其配套制度的学习贯彻执行,特别是“第一种形态”运用科学化、常态化,做到良医治未病,防患于未然,通过及时咬耳扯袖、红脸出汗校正干部成长的方向。加强制度学习,促进准确运用。加强跟踪推进,促进真正运用。加强“四种形态”综合运用情况的监督检查,将检查结果纳入各单位党风廉政建设工作考核与总体评价,并适时通报检查情况。加强交流研讨,促进科学运用,着力提高实际应用水平,提升运用效果。
四是跟踪推进公司处科级干部党风廉洁情况“活页夹”的动态维护与应用,掌握领导干部党风廉洁“活情况”,为领导干部选拔培养使用把好政治关廉洁关。
五是跟踪推进容错纠错机制的完善运行。贯彻落实“三个区分开来”思想,坚持“五看”标准,按照上级集团公司党组容错纠错制度规定,积极探索推进公司容错纠错工作,旗帜鲜明地为敢担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,调动干事创业主动性和创造性。
三、寓廉洁文化培育于风险防控之中,坚持多动态管控,提升风险防控有效性
一是完善防控体系,突出直接防控。开展廉洁风险防控工作落实情况专项检查,评估公司廉洁风险防控体系的有效性。在调研检查的基础上,进一步完善公司廉洁风险防控体系,推进体系的有效运行。组织各单位重点落实好两方面工作,一方面每季度对本单位中高风险点的防范情况进行全面检查,重点检查防范措施是否落实,查找落实问题、具体解决问题,确保风险处于受控状态;另一方面开展廉洁风险的动态防控,在机构、业务、管理等变更发生时,及时识别廉洁风险,完善风险清单,落实防范措施,建立动态变更管理机制。
二是构建体制机制,突出间接防控。按照《高桥石化贯彻落实〈中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见〉实施细则》的工作要求和职责分工,要求各相关部门具体落实有关工作,加快构建公司“不能腐”的体制机制,系统性防范廉洁风险。
三是延伸防控触角,突出重点防控。在继续紧盯领导干部职权使用风险的同时,将防控触角向对外业务微权力使用风险延伸。按照“有权就有风险”的理念,加强对外重点业务敏感岗位人员的关心爱护,加强对重点业务操作规范性的监督管理,切实防止滥用职权、以权谋私等“微腐败”问题发生,防范微权力的职权使用风险。例如,各单位党委(总支)对本单位对外重点业务有决定权、建议权和操作权的、廉洁从业风险较高的敏感岗位人员(领导干部除外)进行梳理建册,加强动态管理,认真落实好“四个一”工作要求,即每年签订一次廉洁从业承诺书、开展一次廉洁提醒谈话、开展一次廉洁从业相关制度规定学习及案例警示教育、研究一次敏感岗位流动工作等。